Me han impuesto una multa por actividad sin licencia: ¿cómo defenderme?

¿Tienes razón?

Tu posición frente a una sanción administrativa por actividad sin licencia depende principalmente de tres factores.

• Existencia de autorización o trámite previo. Si contabas con una comunicación previa, licencia provisional, permiso sectorial o un expediente en trámite y puedes demostrarlo, tienes base para alegar que no existió actividad «sin permiso». También es relevante si se solicitó licencia y la administración no negó expresamente antes de la inspección.

• Notificaciones y procedimiento. Si la inspección se practicó sin las formalidades procedimentales o la sanción se dicta sin garantizar tu derecho a ser oído, puedes alegar indefensión. También revisa si la resolución identifica correctamente a la persona responsable.

• Naturaleza de la actividad y su calificación normativa. Algunas actividades están sujetas a régimen de comunicación; otras requieren licencia. Si la autoridad interpreta mal la categoría de tu actividad, necesitarás prueba técnica que aclare la cuestión.

Si puedes probar que tenías autorización, que la actividad era comunicada o que la administración aceptó una conducta previa, tu defensa será fuerte. Si la infracción es evidente y hay pruebas claras (inspecciones, testigos), la posición es débil y conviene negociar la reducción de la sanción o plantear cuestiones formales que mitiguen la multa.

Cómo se soluciona

1. Reúne la resolución, el acta de inspección y las fotografías. Solicita copia del expediente sancionador y de las actas de la inspección. Guarda todo en formato digital y físico.

1. Documenta permisos y comunicaciones. Aporta copias de solicitudes, justificantes de presentación, comunicaciones previas con el ayuntamiento, correos con funcionarios y, si procede, contratos con técnicos que acrediten trabajos realizados o proyectos en tramitación.

1. Redacta alegaciones formales. En las alegaciones debes impugnar los hechos y la calificación jurídica: explicar por qué la actividad no es la descrita o justificar la existencia de autorización. Aporta prueba documental y, si hay duda técnica, incorpora informe firmado por técnico competente.

1. Solicita prueba complementaria. Si la resolución se basa en datos insuficientes, pide la práctica de pruebas: declaraciones de testigos, informes técnicos municipales o cotejo de documentos.

1. Negocia si procede. En algunos casos es posible presentar propuesta de conformidad o solicitar una reducción de sanción a cambio de subsanación. Presentar un plan de solución técnico puede inclinar a la administración a optar por medidas correctoras en lugar de sancionadoras.

1. Recurso contencioso si la vía administrativa falla. Si se desestiman las alegaciones, la alternativa es impugnar ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Ahí es recomendable contar con abogado y procurador y presentar peritos que acrediten tu versión.

Qué hacer hoy: pide copia del acta de inspección y del expediente, recopila cualquier justificante de comunicación o solicitud y encarga un informe técnico si la infracción tiene componente técnico.

Qué puede pasar

1) Se archiva o se corrige con una carta. Si las alegaciones demuestran error en la identificación de la actividad o falta de pruebas, la administración puede archivar o retirar la sanción. Esto ocurre con más frecuencia de lo que se piensa, especialmente cuando hay error material en el acta.

2) Aprobación de acuerdo o reducción. La administración puede acordar una sanción menor si propones medidas de corrección y pruebas de subsanación. Un acuerdo puede salirte más barato y rápido que litigar.

3) Juicio y riesgo de costas. Si decides impugnar en sede judicial y pierdes, podrías afrontar la imposición de costas procesales. Si ganas, la sanción se anula o se rebaja, pero recuperar gastos es otra cuestión. Además, una sentencia favorable puede no impedir la tramitación posterior de la licencia: son vías separadas.

Y si gano, ¿cobro? En sanciones administrativas no «cobras» por ganar; lo que obtienes es la anulación o modificación del acto sancionador. Si buscas indemnización por daños derivados de una actuación administrativa irregular, esa es una reclamación independiente.

Errores que arruinan el caso

• No pedir copia del acta y del expediente: sin ellos no puedes plantear alegaciones precisas.

• Borrar o no conservar pruebas: fotos, correos o justificantes son determinantes.

• Firmar reconocimiento de hechos sin asesoramiento: admitir responsabilidad por escrito puede dificultar mucho la defensa.

• No actuar antes de que la sanción adquiera firmeza: muchas medidas para reducir o impugnar la sanción requieren que presentes alegaciones dentro del procedimiento.

• No valorar negociar una reducción cuando es razonable: litigar sin motivo puede salir más caro que aceptar una sanción moderada.