Los requisitos técnicos del pliego son imposibles de cumplir

¿Tienes razón?

Cuando un pliego exige condiciones que ningún licitador razonablemente puede cumplir, hay indicios de que la administración ha impuesto barreras injustificadas. Tres elementos orientan la valoración: la especificidad técnica del requisito, su relación con el objeto del contrato y si existe una causa objetiva que lo justifique (por seguridad, compatibilidad o cumplimiento normativo). Si el requisito resulta de una fórmula discriminatoria que favorece a un licitador concreto —por ejemplo, pedir equipos de una marca única o capacidades que solo un proveedor en particular posee— se puede estar ante una vulneración del principio de libre concurrencia.

Analiza si el requisito es una necesidad técnica real o un exceso formal. Contrasta el eje técnico con el alcance del servicio o la obra: a veces se requieren certificaciones que no aportan valor real para la ejecución y solamente complican la oferta. Si el pliego pretende condiciones que obligan a realizar inversiones irrelevantes o exigir prestaciones que exceden el contrato, existe una base para impugnar.

Cómo se soluciona

1. Solicita aclaraciones al órgano de contratación. Presenta preguntas concretas y solicita que justifiquen la necesidad técnica del requisito y su proporcionalidad con el objeto del contrato. Registra cada consulta y la respuesta oficial; estas aclaraciones sirven como prueba en un recurso.

1. Reúne argumentos técnicos. Pide a tu equipo técnico o a un perito que elabore un informe que demuestre por qué el requisito es desproporcionado o inviable. Un informe técnico independiente que compare alternativas posibles y explique que la exigencia no aporta seguridad ni calidad será extremadamente útil.

1. Proporciona soluciones alternativas en tu oferta. Acompaña la oferta con explicaciones técnicas que propongan soluciones equivalentes y razonadas. Señala cómo tu propuesta cumple los objetivos funcionales del pliego incluso si no reproduce literalmente el requisito.

1. Presenta alegaciones formales y, si procede, recurso. Si la aclaración no corrige el defecto, interpón las alegaciones previstas en el procedimiento y prepara la posibilidad de impugnar la cláusula o el pliego por vulnerar principios de contratación. Un abogado especializado te ayudará a estructurar la alegación y, si hay que litigar, a preparar la demanda.

1. Evalúa la participación conjunta. Si eres incapaz de cumplir por tu cuenta, valora asociarte con otro licitador que aporte la capacidad técnica necesaria. La unión temporal o subcontratación correctamente pactada y documentada puede ser la forma de presentar una oferta cumplidora.

Acciones sin abogado: pedir aclaraciones, recabar informe técnico propio y presentar soluciones alternativas en la oferta. Necesitarás abogado para preparar alegaciones fundadas y la vía judicial si no hay rectificación.

Qué puede pasar

1) Se arregla con una carta. La administración suele responder a alegaciones técnicas y, si reconoce desproporción, modifica el pliego o admite soluciones equivalentes. Esta es la salida más rápida y menos costosa: una aclaración o modificación evita litigios.

2) Acuerdo o conciliación. Si otros licitadores también protestan, el órgano puede abrir una negociación para ajustar requisitos o permitir soluciones alternativas, garantizando igualdad. A veces se publica una corrección del pliego que reequilibra la competencia.

3) Juicio. Si la administración mantiene requisitos imposibles, la impugnación por la vía contencioso-administrativa puede anular la cláusula o el pliego. Si pierdes, puedes asumir las costas; si ganas, la anulación puede obligar a repetir actuaciones o reabrir el procedimiento.

Y si ganas, ¿cobras? Ganar contra una cláusula discriminatoria suele llevar a la anulación de actos y a la repetición del procedimiento, no a un pago directo. Para obtener compensación patrimonial por daños deberás demostrar pérdida real y tramitar la reclamación patrimonial correspondiente.

Errores que arruinan el caso

• No pedir aclaración técnica formal y limitarse a rechazar el requisito en conversaciones informales.
• No aportar un informe técnico que contraste la imposibilidad: la argumentación debe ser técnica, no solo subjetiva.
• Presentar oferta sin explicar por qué la solución alternativa es equivalente y fiable: la mesa puede rechazarla por falta de explicación.
• No valorar la posibilidad de asociarte con otros licitadores cuando hacerlo sería la vía viable para cumplir el requisito.