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Tutela contra la EPS: formato y generador

Si la EPS le niega o le retrasa un medicamento, una cita o una cirugía, le devolvemos la tutela redactada con su caso, con la medida provisional si es urgente. Gratis y sin abogado.

Datos actualizados el

  • Constitución · art. 86
  • Decreto 2591 de 1991
  • Consultado el 20-10-2026

Tipo de tutelaContra la EPS

Cambiar el tipo de tutela
Por cualquier derecho fundamentalContra una entidad pública, una empresa o su empleadorAbre el formulario para este caso Contra la EPSEsteMedicamentos, citas, cirugías, autorizaciones Por un derecho de petición sin respuestaSi no le respondieron a tiempo o no de fondoAbre el formulario para este caso
Quién la presenta y contra quién
UstedAsí firmará la tutela.
Donde ocurren los hechos: allí se presenta la tutela.
Para que el juzgado le notifique. Va solo en el escrito.
Contra quiénSu EPS, con el nombre que aparece en su carné o en la orden.
La de su sede o sucursal. Si no la conoce, la que aparezca en su página web.
Si lo conoce. Suele estar en su página web, como correo de notificaciones judiciales.
Qué pasó
¿Para quién presenta la tutela?

Puede presentarla por otra persona (un hijo menor, un familiar enfermo) si ella no está en condiciones de hacerlo. El escrito lo dice.

Solo si en «¿Para quién presenta la tutela?» elige «Para otra persona que no puede defenderse por sí misma».
¿Qué le niega o le retrasa la EPS?
Como aparece en la orden médica. Por ejemplo: «resonancia magnética de rodilla» o «insulina glargina».
¿Tiene orden de su médico tratante?
Solo si en «¿Tiene orden de su médico tratante?» elige «Sí».
¿Qué le ha dicho la EPS?
La fecha en que lo pidió a la EPS. Si no recuerda el día exacto, uno aproximado.
¿Lo ha reclamado antes?
¿Es urgente?

Si es urgente, el escrito pide al juez una medida provisional mientras decide.

¿Qué documentos va a adjuntar?

Marque solo los que vaya a adjuntar.

Va tal cual en los hechos, como último punto. Escriba solo lo que pueda sostener: la tutela se firma bajo juramento.

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No usamos inteligencia artificial ni enviamos sus datos a nadie: la tutela se monta en nuestro servidor con sus respuestas. La guardamos 2 horas para que pueda editarla y descargarla, y después se borra. Política de privacidad

Modelo orientativo, gratis y sin registro. Usted lo revisa, lo firma y lo radica.

Formato

Modelo de tutela contra la EPS

Así es el escrito, con los apartados que pide la ley: hechos, derechos vulnerados, pretensiones, fundamentos, juramento, pruebas y notificaciones. Lo que va entre corchetes lo rellena con el formulario.

Rellenar con mis datos

Descargar formato en Word Descargar formato en PDF

[ciudad], [fecha]

Señor(a) juez de la República (reparto), [ciudad].

Referencia: acción de tutela de [su nombre] contra [nombre de la entidad o empresa].

Yo, [su nombre], identificado(a) con cédula de ciudadanía n.º [cédula] y con domicilio en [su dirección], presento acción de tutela contra [nombre de la entidad o empresa], con dirección en [dirección de la entidad o empresa], para que se proteja mi derecho fundamental a la salud, con base en los siguientes hechos.

HECHOS

[Hechos: qué pasó, en orden y con fechas. El formulario los escribe con sus respuestas y añade su relato tal como lo escriba.]

DERECHO FUNDAMENTAL VULNERADO

El derecho fundamental a la salud, que es autónomo e irrenunciable según el artículo 2 de la Ley 1751 de 2015, Estatutaria de Salud.

PRETENSIONES

[Pretensiones: lo que pide que el juez ordene, en concreto.]

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Presento esta acción con base en el artículo 86 de la Constitución Política, que da a toda persona la acción de tutela para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, por sí misma o por quien actúe a su nombre. El escrito contiene lo que exige el artículo 14 del Decreto 2591 de 1991.

La acción procede contra [nombre de la entidad o empresa], encargada de la prestación del servicio público de salud, como prevé el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991.

Pido la medida provisional con base en el artículo 7 del Decreto 2591 de 1991, que permite al juez, desde la presentación de la solicitud, ordenar lo que considere procedente para proteger el derecho cuando lo considere necesario y urgente.

PROCEDENCIA

No dispongo de otro medio de defensa judicial eficaz para proteger este derecho y, en todo caso, acudo a la tutela para evitar un perjuicio irremediable. Presento esta acción dentro de un plazo razonable desde que comenzó la vulneración, el [desde cuándo lo espera].

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento manifiesto que no he presentado otra acción de tutela respecto de los mismos hechos y derechos, como exige el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991.

PRUEBAS Y ANEXOS

Aporto los siguientes documentos: [documentos que adjunta].

NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en [su dirección], en el correo electrónico [su correo] y en el teléfono [su teléfono].

Se puede notificar a [nombre de la entidad o empresa] en [dirección de la entidad o empresa] y en el correo electrónico [correo de la EPS].

Atentamente,

[su nombre]

C. C. [cédula]

Ejemplo: tutela contra la EPS por un medicamentoUn caso ficticio: la EPS de Jorge no le entrega la insulina que le ordenó su médico. Así queda el escrito con sus respuestas.

Cali, 20 de octubre de 2026

Señor(a) juez de la República (reparto), Cali.

Referencia: acción de tutela de Jorge Martínez Peña contra EPS Salud Ejemplo.

Yo, Jorge Martínez Peña, identificado(a) con cédula de ciudadanía n.º 79.654.321 y con domicilio en Calle 10 n.º 5-20, Cali, presento acción de tutela contra EPS Salud Ejemplo, con dirección en Avenida 6 n.º 25-40, Cali, para que se proteja mi derecho fundamental a la salud, con base en los siguientes hechos.

HECHOS

1. Estoy afiliado(a) a EPS Salud Ejemplo.

2. El médico tratante ordenó lo siguiente: insulina glargina, una caja al mes.

3. La orden médica es del 1 de septiembre de 2026.

4. Lo solicité a la EPS el 2 de septiembre de 2026.

5. La EPS indica que no hay agenda, fecha o existencias, y a la fecha de este escrito no lo ha entregado.

6. Lo reclamé por escrito a la EPS y no lo resolvió.

7. Si se espera al fallo, el daño para la salud puede ser grave o no tener arreglo.

8. Tengo diabetes tipo 1. Sin la insulina mi azúcar se descontrola y ya tuve que ir a urgencias una vez este mes.

DERECHO FUNDAMENTAL VULNERADO

El derecho fundamental a la salud, que es autónomo e irrenunciable según el artículo 2 de la Ley 1751 de 2015, Estatutaria de Salud.

PRETENSIONES

1. Que se tutele mi derecho fundamental a la salud.
2. Que se ordene a EPS Salud Ejemplo, en el término que el despacho disponga, autorizar y entregar lo siguiente: insulina glargina, una caja al mes.
3. Que, como medida provisional y mientras se decide esta acción, se ordene a EPS Salud Ejemplo autorizarlo y entregarlo de inmediato.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Presento esta acción con base en el artículo 86 de la Constitución Política, que da a toda persona la acción de tutela para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, por sí misma o por quien actúe a su nombre. El escrito contiene lo que exige el artículo 14 del Decreto 2591 de 1991.

La acción procede contra EPS Salud Ejemplo, encargada de la prestación del servicio público de salud, como prevé el artículo 42 del Decreto 2591 de 1991.

Pido la medida provisional con base en el artículo 7 del Decreto 2591 de 1991, que permite al juez, desde la presentación de la solicitud, ordenar lo que considere procedente para proteger el derecho cuando lo considere necesario y urgente.

PROCEDENCIA

No dispongo de otro medio de defensa judicial eficaz para proteger este derecho y, en todo caso, acudo a la tutela para evitar un perjuicio irremediable. Presento esta acción dentro de un plazo razonable desde que comenzó la vulneración, el 2 de septiembre de 2026.

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento manifiesto que no he presentado otra acción de tutela respecto de los mismos hechos y derechos, como exige el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991.

PRUEBAS Y ANEXOS

Aporto los siguientes documentos: copia de mi cédula, la orden o la fórmula médica y el derecho de petición que presenté, si lo hice.

NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en Calle 10 n.º 5-20, Cali.

Se puede notificar a EPS Salud Ejemplo en Avenida 6 n.º 25-40, Cali.

Atentamente,

Jorge Martínez Peña

C. C. 79.654.321

Cómo radicar la tutela en línea

En la Rama Judicial, sin costo, a cualquier hora. También puede llevarla impresa a un juzgado.

Coste orientativo
Gratis.Consultado el 20-10-2026.

  1. Descargue la tutela en PDF o Word, revísela y fírmela.

  2. Entre en Tutela en Línea de la Rama Judicial y acepte los términos.

    Ir a Tutela en Línea (se abre en otra pestaña)

  3. Elija el departamento y la ciudad donde la presenta y donde ocurrieron los hechos, y escriba sus datos y los de la entidad o empresa.

  4. Elija el derecho vulnerado e indique si pide una medida provisional.

  5. Adjunte la tutela y los documentos que la prueban, en PDF, Word o Excel, de hasta 50 MB cada uno, acepte el juramento y envíela.

Guía

Guía de la acción de tutela

La tutela contra la EPS

La salud es un derecho fundamental autónomo e irrenunciable (artículo 2 de la Ley 1751 de 2015), y la tutela procede contra quien está encargado de prestar el servicio público de salud (artículo 42 del Decreto 2591). Por eso es la vía habitual cuando la EPS niega o retrasa un medicamento, una cita, un examen o una cirugía.

Adjunte la orden de su médico tratante si la tiene, y la negativa o el silencio de la EPS: si lo pidió por escrito, la copia con el sello o el radicado. Si esperar al fallo puede causar un daño grave, el formulario pide la medida provisional del artículo 7.

Qué es la acción de tutela

Es la acción con la que cualquier persona pide a un juez la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales cuando una autoridad pública, o un particular en los casos que fija la ley, los vulnera o los amenaza con lo que hace o con lo que deja de hacer (artículo 86 de la Constitución).

Se puede presentar en todo momento y lugar, por sí misma o por quien actúe en su nombre, y todos los días y horas son hábiles para hacerlo (artículo 1 del Decreto 2591 de 1991). El juez no da la razón en abstracto: si concede la tutela, ordena a quien vulnera el derecho que haga algo o que deje de hacerlo.

Cuándo procede y cuándo no

Procede contra autoridades públicas y, entre los particulares, contra quienes prestan servicios públicos como la salud o la educación, contra una organización privada frente a la que usted está en situación de subordinación o indefensión, y en otros casos que fija la ley, como el hábeas data (artículo 42 del Decreto 2591).

El juez revisa además dos requisitos:

  • Subsidiariedad: no procede si tiene otro medio de defensa judicial eficaz, salvo que la use como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable (artículo 86 de la Constitución y artículos 6 y 8 del Decreto 2591). Si la usa así, tiene que presentar la otra acción en un máximo de cuatro meses desde el fallo.
  • Inmediatez: la ley no fija un plazo, pero la Corte Constitucional exige presentarla en un plazo razonable desde la vulneración, que el juez pondera en cada caso (Sentencia SU-961 de 1999).

Tampoco procede cuando cabe el hábeas corpus, para proteger derechos colectivos (salvo para impedir un perjuicio irremediable), cuando el daño ya está consumado y no continúa, o contra actos de carácter general, impersonal y abstracto (artículo 6 del Decreto 2591).

Qué debe contener el escrito

El artículo 14 del Decreto 2591 pide expresar, con la mayor claridad posible:

  • la acción o la omisión que la motiva;
  • el derecho que considera violado o amenazado;
  • el nombre de la autoridad o de quien causa la amenaza o el agravio;
  • las demás circunstancias relevantes para decidir;
  • su nombre y su lugar de residencia.

No hace falta citar la norma constitucional, ni autenticar nada, ni actuar con abogado. Además, tiene que manifestar bajo juramento que no ha presentado otra tutela por los mismos hechos y derechos (artículo 37). En caso de urgencia, o si no sabe escribir o es menor de edad, puede presentarla de palabra (artículo 14). Si el juez no puede saber qué la motiva, le pedirá que la corrija en tres días (artículo 17).

Ante qué juez se presenta

Ante los jueces del lugar donde ocurre la violación o la amenaza, o donde se producen sus efectos (artículo 37 del Decreto 2591 y Decreto 333 de 2021). Las reglas de reparto son, entre otras:

  • contra una entidad pública del orden departamental, distrital o municipal, o contra un particular (una EPS privada, una empresa, un empleador): jueces municipales;
  • contra una entidad pública del orden nacional: jueces del circuito;
  • contra un juez o un tribunal: su superior funcional.

No tiene que acertar: puede presentarla ante cualquier juzgado, que está obligado a enviarla al que corresponda, y también puede pedir ayuda a la Defensoría del Pueblo o a la personería municipal (Decreto 333 de 2021).

Qué pasa después de radicarla

  • Medida provisional: desde que la presenta, si lo considera necesario y urgente, el juez puede suspender el acto que le perjudica u ordenar lo que considere procedente para proteger el derecho mientras decide (artículo 7 del Decreto 2591).
  • Informe: el juez puede pedir un informe a la entidad o empresa. Si no lo rinde en el plazo, se tienen por ciertos los hechos (artículos 19 y 20).
  • Fallo: en ningún caso pueden pasar más de diez días entre la solicitud y su resolución (artículo 86 de la Constitución). Según la Corte Constitucional, son días hábiles y cuentan desde que la tutela llega al despacho (Sentencia T-346 de 2012).
  • Cumplimiento: si concede la tutela, el fallo fija un plazo para cumplir que nunca puede pasar de 48 horas (artículo 29).
  • Impugnación: el fallo se puede impugnar dentro de los tres días siguientes a su notificación, y mientras tanto se cumple. El juez de segunda instancia decide en 20 días (artículos 31 y 32). Después, el expediente va a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

Si no cumplen el fallo: el desacato

Si quien debe cumplir no lo hace en 48 horas, el juez se dirige a su superior para que lo haga cumplir y puede sancionar por desacato al responsable y al superior hasta que cumplan (artículo 27 del Decreto 2591).

Quien incumple una orden de tutela incurre en desacato, sancionable con arresto de hasta seis meses y multa de hasta 20 salarios mínimos mensuales, sin perjuicio de las sanciones penales (artículo 52). Se lo pide al juez que conoció de la tutela, que mantiene la competencia hasta que el derecho esté restablecido (artículo 27).

Errores que hacen perder una tutela

  • Presentar varias por lo mismo: si la misma tutela se presenta ante varios jueces sin motivo justificado, se rechazan o se niegan todas (artículo 38).
  • Dejar pasar mucho tiempo: no hay un plazo fijo, pero el juez puede considerar que no se presentó en un plazo razonable.
  • Usarla cuando hay otra vía sin explicar el perjuicio irremediable.
  • Pedir algo distinto de proteger el derecho: el fallo ordena hacer o dejar de hacer algo concreto. Diga con claridad qué debe hacer la entidad o empresa.
  • No adjuntar pruebas: la orden médica, la petición con el sello de recibido, la respuesta negativa. Son lo que el juez mira primero.

Plazos de la acción de tutela

Plazos de la acción de tutela
TrámitePlazoNorma
PresentarlaSin plazo fijo: en un plazo razonable desde la vulneraciónSentencia SU-961 de 1999
Corregir el escrito si el juez lo pide3 díasDecreto 2591, art. 17
Fallo de primera instancia10 días hábiles desde que llega al juzgadoConstitución, art. 86; Sentencia T-346 de 2012
Cumplir el falloComo máximo 48 horasDecreto 2591, art. 29
Impugnar el fallo3 días desde la notificaciónDecreto 2591, art. 31
Fallo de segunda instancia20 días desde que recibe el expedienteDecreto 2591, art. 32
Demandar por la vía ordinaria si la tutela fue transitoria4 meses desde el falloDecreto 2591, art. 8

Los días de la ley se cuentan de forma distinta según el plazo: si se le acaba uno, consulte con un abogado.

Preguntas frecuentes sobre la tutela

¿Cómo poner una tutela a una EPS?

Cuente en el escrito qué le ordenó el médico, cuándo lo pidió a la EPS y qué le respondió, y pida al juez que ordene autorizarlo y entregarlo. Adjunte la orden médica y la negativa o la prueba de que lo pidió. Si esperar al fallo puede causar un daño grave, pida la medida provisional. Este formulario lo redacta con sus respuestas.

¿Ante qué juez va la tutela contra una EPS?

Contra un particular, como una EPS privada, o contra una entidad del orden departamental, distrital o municipal, la tutela se reparte a los jueces municipales; contra una entidad del orden nacional, a los jueces del circuito (Decreto 333 de 2021). Si no sabe cuál, preséntela en cualquier juzgado o en línea: tiene que llegar al que corresponde.

¿Qué es la medida provisional?

Es una orden que el juez puede dar desde que se presenta la tutela, antes del fallo, cuando lo considera necesario y urgente para proteger el derecho (artículo 7 del Decreto 2591). No sustituye a la atención de urgencias si su vida está en riesgo.

¿Qué es una acción de tutela?

Es la acción para pedir a un juez la protección inmediata de sus derechos fundamentales cuando una autoridad pública, o un particular en los casos que fija la ley, los vulnera o los amenaza (artículo 86 de la Constitución). Si la concede, el juez ordena a quien vulnera el derecho que actúe o que deje de hacerlo.

¿Necesito un abogado para poner una tutela?

No. No hace falta apoderado, ni autenticar el escrito, ni citar la norma constitucional: basta con que quede claro qué derecho se vulnera (artículo 14 del Decreto 2591 de 1991). Radicarla en línea no tiene costo.

¿Cómo se radica una tutela en línea?

En Tutela en Línea de la Rama Judicial, a cualquier hora y sin costo: elija el departamento y la ciudad, escriba sus datos y los de la entidad o empresa, elija el derecho vulnerado, adjunte la tutela y las pruebas (hasta 50 MB por archivo), acepte el juramento y envíela.

¿Cuánto tarda el juez en resolver una tutela?

No pueden pasar más de diez días entre la solicitud y su resolución (artículo 86 de la Constitución). Según la Corte Constitucional, son días hábiles desde que la tutela llega al despacho (Sentencia T-346 de 2012). Si es urgente, el juez puede dictar antes una medida provisional (artículo 7 del Decreto 2591).

¿Hay un plazo para presentar la tutela?

La ley no fija uno, pero la Corte Constitucional exige presentarla en un plazo razonable desde la vulneración, que el juez pondera en cada caso (Sentencia SU-961 de 1999). Si ha pasado mucho tiempo, explique por qué en los hechos.

¿En qué plazo se impugna el fallo de tutela?

Dentro de los tres días siguientes a su notificación. Mientras se resuelve, el fallo se cumple (artículo 31 del Decreto 2591). El juez de segunda instancia decide en 20 días desde que recibe el expediente (artículo 32).

¿Qué pasa si no cumplen el fallo?

Puede pedir al juez que abra un incidente de desacato. Quien incumple una orden de tutela se expone a arresto de hasta seis meses y multa de hasta 20 salarios mínimos mensuales (artículo 52 del Decreto 2591), y el juez puede dirigirse a su superior para que la haga cumplir (artículo 27).

¿Puedo presentar dos tutelas por lo mismo?

No. Si la misma tutela se presenta ante varios jueces sin motivo justificado, se rechazan o se niegan todas (artículo 38 del Decreto 2591). Por eso el escrito lleva el juramento de que no ha presentado otra por los mismos hechos y derechos (artículo 37).

¿Se puede poner una tutela por otra persona?

Sí, cuando el titular del derecho no está en condiciones de promover su propia defensa, por ejemplo un menor o una persona enferma. Hay que decirlo en el escrito (artículo 10 del Decreto 2591). El formulario lo hace con la opción «Para otra persona».

¿Prefiere que lo lleve un abogado?

Un abogado de derecho sanitario puede revisar si su caso es de tutela, redactarla y seguirla si no cumplen el fallo.

Fuentes oficiales