Los requisitos técnicos del pliego son imposibles de cumplir

¿Tienes razón?

Que un requisito técnico le parezca excesivo no basta: la cuestión es si objetivamente impide la competencia o si no guarda relación con el objeto del contrato. Evalúe:

• Proporcionalidad: si la condición técnica exigida no se relaciona razonablemente con el objeto del contrato (por ejemplo, exigir certificaciones o capacidades que no afectan al servicio solicitado), puede considerarse restrictiva.
• Discriminación: si el requisito beneficia a un proveedor identificado o a un grupo reducido (por ejemplo, exigir maquinaria específica que solo un oferente posee), hay indicios de favorecimiento.
• Capacidad del mercado: si la mayoría de los oferentes del sector no puede cumplir la condición sin inversiones extraordinarias, la clausula puede vulnerar el principio de competencia.

En resumen: si el requisito técnico no es necesario para el fin del contrato, o su solicitud se presenta de forma que solo un actor puede cumplirla, hay razones para impugnar.

Cómo se soluciona

1. Documente la imposibilidad: reúna folletos técnicos, ofertas de proveedores, catálogos y cotizaciones que demuestren que cumplir esa especificación requeriría inversión desproporcionada o es materialmente inviable.

1. Solicite aclaración al órgano convocante: presente una solicitud por escrito preguntando la justificación técnica del requisito y pidiendo su modificación. Pida que la respuesta sea pública para que otros participantes queden informados.

1. Proponga soluciones técnicas alternativas: ofrezca especificaciones equivalentes que cumplan el mismo objetivo funcional. A veces una descripción funcional en lugar de una marca o modelo concreto soluciona la cuestión.

1. Prepare la impugnación si la aclaración no es satisfactoria: si la entidad mantiene el requisito y no lo justifica adecuadamente, valore la impugnación administrativa por restringir la concurrencia.

1. Actúe en paralelo: si decide participar pese al requisito, deje constancia por escrito de su desacuerdo y preserve la posibilidad de impugnar más adelante.

Qué puede hacer usted solo: recabar pruebas del mercado, solicitar aclaraciones y presentar alternativas técnicas. Cuándo buscar abogado: si la entidad responde de forma vaga, si sospecha favoritismo o cuando la impugnación admnistrativa sea necesaria para preservar su derecho a contratar.

Qué puede pasar

1) Aclaración o modificación del pliego: la autoridad puede justificar el requisito o, ante prueba de que restringe la competencia, modificar la especificación para permitir soluciones equivalentes. Esto restablece la igualdad y es la solución más práctica.

2) Acuerdo administrativo: en algunos procesos, la entidad puede aceptar una interpretación funcional o permitir una solución alternativa bajo condiciones específicas. Aceptar una solución administrativa puede ser preferible si permite competir y reduce riesgos.

3) Impugnación y litigio: si la entidad sostiene el requisito injustificado, la impugnación puede llevar a la anulación de la cláusula o incluso la nulidad del acto de convocatoria. Si la impugnación fracasa, usted puede perder la oportunidad de contratar y asumir costos de preparación. Si gana, la restitución puede implicar reprocesos administrativos.

¿Y si gana, cobran? Si una resolución anula la cláusula, la autoridad puede ordenar la reposición del procedimiento o la reapertura; la efectividad práctica depende de la cooperación de la entidad.

Errores que arruinan el caso

• No documentar la imposibilidad con pruebas del mercado: sin cotizaciones o peritajes técnicos es difícil demostrar que el requisito es inviable.
• No proponer alternativas técnicas: señalar el problema sin ofrecer solución le quita fuerza a la queja.
• Dejar pasar la oportunidad de aclaración y actuar solo después: la solicitud de aclaración es la vía para forzar una motivación; no hacerlo debilita la impugnación posterior.
• No dejar constancia escrita de la protesta si participa: entrar en el proceso sin protestar documentadamente reduce la posibilidad de conseguir remedios administrativos.