Disputas en la ejecución del contrato tras la adjudicación

¿Tienes razón?

Lo que determina si tu reclamación prospera son tres cosas claras: qué dice exactamente el contrato (pliego de cláusulas administrativas y técnico), cómo se ha interpretado y aplicado en la práctica (actas de la obra, partes de servicio, supervisión) y qué pruebas tienes de los incumplimientos o desajustes. Si el pliego exige un nivel de calidad, unos plazos o ciertos recursos y la ejecución real se aparta de esas obligaciones, tienes una base para reclamar. Si la causa del problema es un error imputable a la administración (por ejemplo, retrasos en entregas de espacios o cambios de proyecto) eso también te protege.

Hay situaciones que cambian el balance: modificaciones del contrato formalizadas, ordenes de servicio escritas que alteran prestaciones, y certificados de obra firmados por la dirección facultativa. Si tienes actas firmadas admitiendo desviaciones por parte de la administración, tu posición mejora mucho. Si la administración ha formalizado conformidades parciales, eso complica reclamar después. En obras y servicios es frecuente que la relación contractual se gobierne por gestos y aprobaciones tácitas; documenta cada aprobación.

Cómo se soluciona

1. Reúne la documentación básica que necesitas hoy: el contrato, el proyecto técnico, el pliego de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas, órdenes de servicio, certificados de obra o de recepción, partes diarios, correos y mensajes entre partes. Haz copias selladas o imprimidas y conserva originales cuando puedas.

1. Documenta el incumplimiento: toma fotografías con fecha visible, guarda informes técnicos propios o de terceros, guarda registros de paralizaciones, incrementos de coste o demoras. Si hay testigos técnicos (coordinador de seguridad, dirección facultativa) pide informes firmados.

1. Reclama por escrito de forma fehaciente al órgano contratante explicando qué incumple, qué remedio pides (ejecución, reducción de precio, reparación, resolución) y aportando la prueba. Usa burofax con certificación de contenido o el registro electrónico de la administración si tu expediente está digitalizado.

1. Si la administración no responde o rechaza la reclamación, valora solicitar la intervención del órgano de supervisión interna (si existe) o presentar recurso administrativo si procediera. En paralelo, prepara la vía judicial: en contratos del sector público la demanda suele dirigirse contra la administración ante la jurisdicción contencioso-administrativa o, en algunos contratos de naturaleza civilizada, ante los juzgados de lo mercantil o de primera instancia. Contacta con un abogado especializado si hay cantidades relevantes, riesgo de resolución del contrato o si la administración ya ha iniciado sanciones.

1. Diferencia lo que puedes hacer tú solo de lo que necesita un profesional: puedes reunir prueba, enviar la reclamación inicial y pedir informes; necesitas abogado cuando la administración impone penalidades, cuando te amenazan con resolución o cuando la cuantía y complejidad hacen imprescindible valorar la estrategia de impugnación.

Qué puede pasar

1) Acuerdo antes del pleito: lo más habitual es que la disputa se resuelva mediante negociación tras la reclamación inicial. La administración puede aceptar ejecutar las obras complementarias, abonar compensaciones parciales o acordar un plan de trabajo. Un acuerdo suele ser más rápido y seguro: recuperas parte del coste y evitas la litigación.

2) Conciliación o mediación: si no hay acuerdo, a veces hay un intento de mediación o negociación asistida. En ese marco se discuten peritajes y compensaciones; alcanzar un pacto puede implicar renuncias parciales, pero te evita el riesgo de juicio y los costes procesales.

3) Demanda y juicio: si la vía administrativa y la negociación fallan, se puede acudir a la vía judicial. Allí se debatirá la interpretación del contrato, la valoración pericial de la ejecución y la responsabilidad por incumplimiento. Si pierdes en juicio, es posible que debas afrontar las costas procesales y la ejecución de la sentencia puede depender de que la administración tenga recursos. Aunque ganes, la sentencia debe ejecutarse: si la administración es insolvente o tarda en pagar, cobrar puede ser lento.

Y si ganas, ¿cobras? Una sentencia favorable te da título ejecutivo, pero el cobro efectivo puede depender del estado presupuestario de la administración o de procesos de ejecución específicos: no todas las resoluciones se cobran inmediatamente.

Errores que arruinan el caso

• No documentar las incidencias en el momento: confiar en la memoria o en conversaciones orales sin dejar rastro escrito.
• Firmar conformidades de trabajo sin matizar reservas o sin dejar constancia de vicios aparentes.
• No elevar reclamaciones por escrito y fehacientes antes de que la administración cierre el expediente.
• Desestimar peritajes técnicos cuando la disputa versa sobre calidades o mediciones; un informe técnico puede decidir el juicio.
• Mezclar reclamaciones administrativas y contables sin seguir los procedimientos formales del contrato.