La mesa de contratación ha adoptado decisiones sin motivación suficiente

¿Tienes razón?

Que la mesa adopte una decisión sin motivación suficiente puede ser ilegal, pero no siempre convierte automáticamente la decisión en nula. Lo que cuenta para valorar si tienes un caso son varias cosas combinadas: la existencia y el contenido del acta y de las fichas de valoración; si los criterios de adjudicación del pliego se han aplicado de forma evidente y razonada; y si hay documentación interna que justifique la puntuación o la exclusión. Si en el acta faltan explicaciones sobre cómo se tradujeron los criterios del pliego en puntos, o si la valoración es contradictoria con las ofertas presentadas, tu posición mejora. Si, por el contrario, la mesa sí refleja razonamiento aunque escaso y hay documentación técnica que lo sustente, reclamar será más difícil.

También influye si la decisión afecta solo a la valoración técnica o si implica la exclusión de un licitador por falta de documentación. La falta de motivación en una exclusión suele ser más grave porque impide a la empresa conocer por qué quedó fuera y preparar una impugnación eficaz.

En resumen: tienes motivos para actuar cuando el acta carece de razonamiento, las puntuaciones no se corresponden con lo registrado en las ofertas, o se oculta información relevante. Si solo hay redacción pobre pero la decisión está documentada en anexos accesibles, el caso es más débil.

Cómo se soluciona

1) Reúne la documentación básica. Pide y guarda copia del acta de la mesa de contratación, de las hojas de puntuación, de los anexos técnicos, de los informes de los técnicos y de cualquier comunicación interna que te hayan entregado. Exporta y guarda en formato portátil las conversaciones por correo y las comunicaciones electrónicas. Si algo te lo niegan, solicita por escrito el acceso a la documentación administrativa.

2) Comprueba el pliego. Localiza los criterios de adjudicación y su forma de ponderación. Señala, por escrito y con ejemplos concretos, en qué puntos la puntuación que figura en el acta no se corresponde con lo que el pliego exige. Haz comparaciones claras: identifica la oferta propia y la de tercero que puntuó por encima, y muestra los elementos objetivos que justifican una valoración distinta.

3) Pide aclaraciones a la mesa. Presenta un escrito dirigido al órgano de contratación pidiendo aclaración y motivación de la decisión. Guarda el acuse de recibo o la constancia de presentación en el registro electrónico. Esta petición obliga al órgano a pronunciarse y dejar rastro documental.

4) Agota los recursos administrativos si procede. Si la respuesta no te convence o no te la dan, tramita los recursos previstos por el procedimiento de contratación: recurso de reposición o recurso especial en materia de contratación en los supuestos que correspondan, según cómo regule el expediente. En este trámite es habitual aportar las alegaciones y la prueba técnica que sustente tu posición.

5) Si no hay solución administrativa adecuada, impugna ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Prepara la demanda con las pruebas reunidas, y es habitual que el tribunal pida la documentación que obra en el expediente administrativo. Un abogado especialista te ayudará a convertir las deficiencias de motivación en argumentos jurídicos.

Qué puedes hacer tú hoy: pedir y guardar el acta y las notas de valoración; exportar conversaciones; redactar una petición de aclaración y presentarla en registro con acuse. Qué suele necesitar profesional: la construcción del argumento técnico-jurídico y la conversión de la falta de motivación en causa de anulabilidad ante el juez.

Qué puede pasar

1) Se arregla con una carta o aclaración. No es infrecuente que el órgano de contratación complete o aclare la motivación tras una petición formal: aportan informes adicionales o amplían el acta. Esto soluciona el problema de forma rápida y probablemente la mejor salida cuando, de fondo, no hay fraude sino descuidos de forma.

2) Acuerdo o recurso con resolución. Si la impugnación administrativa prospera, el órgano puede revisar la adjudicación, ajustar puntuaciones o repetir la fase de valoración. A menudo las partes evitan ir a juicio mediante acuerdo administrativo, porque es más rápido y reduce riesgos.

3) Juicio en la jurisdicción contencioso-administrativa. Si acaba en juicio, el tribunal puede anular el acto por falta de motivación suficiente y ordenar la reiteración del procedimiento de valoración o la retroacción del expediente a la fase correspondiente. Si pierdes el pleito, la parte que pierde puede asumir las costas en los términos que fije el tribunal, y una sentencia firme contra una administración insolvente puede ser difícil de ejecutar plenamente, especialmente si no hay bienes líquidos disponibles.

Y si ganas, ¿cobras? Una sentencia favorable obliga a la administración a restablecer la situación o a indemnizar daños, pero la ejecución práctica depende de la situación presupuestaria del órgano y de la existencia de recursos para hacer frente al pago. Por eso a veces un acuerdo con reconocimiento parcial y pago inmediato compensa más que la espera judicial.

Errores que arruinan el caso

• No pedir y conservar el acta y las hojas de valoración desde el primer momento. Sin ellas no puedes demostrar la falta de motivación.
• Limitar la impugnación a alegaciones genéricas. Señala ejemplos concretos y compara ofertas.
• Destruir o no exportar comunicaciones electrónicas; los correos y registros que desaparecen son pruebas clave.
• Firmar acuerdos o renunciar a alegaciones sin asesoramiento cuando la administración ofrece una “aclaración” verbal.
• Esperar a que pase mucho tiempo sin preguntar por la documentación administrativa: la ausencia de actuación puede debilitar la posición práctica.