Sanción por infracción urbanística: ¿cómo actuar?

¿Tienes razón?

Tres o cuatro cuestiones determinan si tu defensa tiene fuerza. Primero, la naturaleza de la obra o actividad: hay mucha diferencia entre una reforma interior sin licencia y una ampliación que modifica la volumetría. Segundo, la documentación administrativa: si tienes una licencia, una comunicación previa o un expediente que avale la actuación, tu posición mejora mucho. Tercero, la notificación: cómo y cuándo se te comunicó la infracción condiciona tus opciones; una notificación defectuosa puede invalidar actuaciones posteriores. Por último, la prueba material: fotos, presupuestos, contratos con técnicos y comunicaciones con el Ayuntamiento o la comunidad que acrediten el alcance de la obra.

Si la actuación denunciada fue puntal y no afectó elementos protegidos, tu caso suele ser manejable; si afecta a elementos estructurales, zonas verdes, patrimonio o suponen ocupación de dominio público, la Administración tiene más herramientas y la defensa será más compleja.

Cómo se soluciona

1. Identifica exactamente la sanción y solicita copia del expediente. Es básico saber qué te imputan, la normativa municipal aplicada y qué pruebas obran en el expediente. Pide por escrito todo el expediente y guarda la copia.

1. Reúne y preserva la prueba: localiza la licencia de obra o comunicación previa, planos, proyectos, facturas y contratos con arquitectos o constructores. Haz fotos fechadas del estado actual y, si tienes, guarda correos y mensajes relacionados con la obra. Exporta conversaciones de WhatsApp y guárdalas en formato no editable.

1. Redacta una alegación por escrito dirigida al órgano que instruye. La alegación debe describir los hechos desde tu perspectiva, adjuntar la documentación que los sostenga y, si procede, solicitar la revisión técnica o pericial. En la alegación explica hechos concretos y evita afirmaciones genéricas; cita datos prácticos: fechas de inicio y fin de obra, responsable técnico y referencias de licencia.

1. Si la alegación no basta, solicita la práctica de pruebas: informes técnicos, peritajes o deslindes que acrediten la realidad física. Puedes pedir inspección técnica por parte de tu técnico de confianza y presentarla en el expediente.

1. Si se impone una sanción y no estás de acuerdo, es posible interponer recursos administrativos frente al acuerdo sancionador y, posteriormente, impugnación ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Valora desde el inicio la conveniencia de contar con abogado, sobre todo si la sanción conlleva medidas accesorias como restauración del estado anterior o derribo.

1. Negocia con la Administración: en ocasiones es posible acordar medidas alternativas (actuaciones correctoras, proyectos de legalización) que eviten el derribo y reduzcan el coste económico. Todo acuerdo debe formalizarse por escrito en el expediente.

En qué puedes actuar tú solo: pedir copia del expediente, reunir documentación básica y presentar alegaciones iniciales. En qué necesitas ayuda profesional: cuando hay riesgo de demolición, cuando se requiere peritaje técnico o cuando la Administración ha iniciado ejecución forzosa.

Qué puede pasar

1. Se arregla con Escritura o acuerdo administrativo. La Administración puede aceptar medidas reparadoras y archivar el expediente si se subsanan los defectos. Esto es frecuente cuando la infracción es menor y se aporta proyecto o regularización.

1. Acuerdo o conciliación mediante medidas correctoras. Puedes negociar la presentación de un proyecto de legalización y el pago de una sanción menor a cambio de no ejecutar medidas de restauración. Un acuerdo rápido puede ser preferible a una batalla judicial larga: reduce costes, evita la incertidumbre y no arrastra ejecución.

1. Juicio contencioso-administrativo. Si recurres y la Administración mantiene la sanción, el caso puede acabar en el tribunal. Si pierdes, la sentencia puede mantener sanción y medidas accesorias y puedes quedar obligado al pago y a las obras de restauración; además, en algunos supuestos, la parte perdedora puede cargar con las costas. Si ganas, la ejecución depende de la solvencia administrativa para deshacer medidas ya cumplidas.

Y si ganas, ¿cobras? Una sentencia favorable anula la sanción o la obligación, pero si la Administración ha ejecutado obras o impuestos te devolviera cantidades pagadas voluntariamente sólo si existe reconocimiento expreso o una reclamación posterior; la realidad es que no siempre hay una restitución inmediata y, si la Administración es insolvable, una sentencia es un título para reclamar pero puede costar tiempo y esfuerzos adicionales.

Errores que arruinan el caso

• No pedir copia del expediente: sin conocer la prueba de la Administración no sabes a qué responder.
• Destruir o modificar la obra antes de aportar peritajes: hacerlo impide demostrar el alcance real y facilita la ejecución administrativa.
• Comunicaciones verbales sin soporte escrito: guarda todas las conversaciones por escrito y exporta los chats.
• No contar con técnico cuando la contestación exige explicación técnica: una alegación genérica no basta frente a informes municipales.