Aduana me retuvo la mercancía (PAMA)

¿Tienes razón?

Que la Aduana haya retenido la mercancía no significa automáticamente que no puedas recuperarla. Tres factores determinan si tu posición es fuerte: la causal de la retención, la documentación que pruebe el cumplimiento y la actuación administrativa que hayas seguido desde el inicio.

1) Causal de la retención. La autoridad puede retener por razones distintas: discrepancias en factura o valor, ausencia de permisos o certificados (por ejemplo, sanitarios), incumplimiento de reglas de comercio exterior o indicios de contrabando. Si la retención es por documento faltante y ese documento existe o puede obtenerse, tienes mejor posición. Si la retención es por presunción de ilícito, la defensa es más compleja.

2) Prueba documental. Tener factura de compra, pedimento de importación, documentos de transporte (conocimiento, guía aérea), certificados sanitarios o permisos y comprobantes de pago de impuestos y contribuciones fortalece tu caso. Fotografías de la mercancía, contratos de compraventa o órdenes de compra que acrediten la legal entrada también ayudan.

3) Actuación administrativa. Qué hiciste desde la notificación importa: si solicitaste entrega condicionada, promoviste aclaración o solicitaste la devolución provisional, eso influye. No responder o no pedir copia de actuaciones empeora las posibilidades.

Si cumples la mayor parte de esos requisitos, tu posición es favorable; si faltan documentos clave o la autoridad tiene indicios de delito, la vía se complica.

Cómo se soluciona

1. Obtén documentos y copia del acta de retención.

• Pide a la terminal o al agente aduanal la copia de la resolución, el oficio o el acta. Sin ese documento no sabes exactamente qué se reclama.
• Reúne factura comercial, contrato de compraventa, pedimento, conocimiento de embarque, póliza de seguro y cualquier permiso o certificado sanitario o fitosanitario.

1. Verifica la causal concreta y busca la solución administrativa.

• Si la causa es documental (permiso faltante), tramita el permiso faltante o una regularización. En muchos casos la entrega puede condicionarse al cumplimiento.
• Si la cuestión es valoración o clasificación arancelaria, pide rectificación documental con el agente aduanal y presenta pruebas de valor o clasificaciones previas.

1. Presenta escritos y recursos ante la autoridad competente.

• Puede haber recursos administrativos o medios de defensa previstos en la ley aduanera para controvertir la retención. Presenta los documentos que desvirtúen la causa.
• Si la autoridad deniega, hay recursos ante instancias superiores o la posibilidad de acudir al juicio de amparo contra actos de la autoridad que violen garantías.

1. Si hay indicios de delito o MP, atiende diligencias y solicita asesoría penal.

• Si la Fiscalía inicia carpeta de investigación por contrabando u otro ilícito, no declare sin un abogado. La vía penal cambia totalmente la estrategia.

Qué puedes hacer hoy: pide el acta, recopila y ordena la documentación, y, si tienes agente aduanal, pide su respaldo escrito de lo entregado. Muchas entregas se resuelven en fases administrativas si los documentos están o se obtienen.

Qué puede pasar

1) Se arregla con documentación y entrega. Es frecuente: si puedes aportar el permiso o pago que exigía la autoridad, la mercancía se libera tras subsanar la falta. Eso evita procedimientos largos y costos extra.

2) Acuerdo administrativo o pago de multas. La autoridad puede imponer sanciones administrativas y permitir la liberación mediante el pago de multas y el cumplimiento de requisitos. Aun si te parece excesivo, comparar el costo de pagar y liberar con el coste de litigar es necesario.

3) Vía contenciosa o penal. Si la autoridad mantiene la retención por indicios de ilegalidad y se inicia un procedimiento administrativo sancionador o penal, la mercancía puede quedar asegurada y sólo liberarse con resolución judicial. Si pierdes en sede administrativa o penal, además de multas podrías enfrentarte a la pérdida de la mercancía en algunos supuestos y mayores costos. Si el responsable del incumplimiento fue tu proveedor extranjero, necesitarás buscar recuperación por la vía civil o mercantil contra él.

Y si ganas, ¿cobras? Una resolución favorable puede ordenar la devolución de la mercancía o la reparación de daños; sin embargo, si la autoridad impone sanciones o la mercancía ya fue decomisada por causa penal, recuperar el valor puede depender de que la contraparte (proveedor, transportista o aseguradora) tenga bienes o pólizas suficientes.

Errores que arruinan el caso

• No pedir copia del acta o resolución: sin el documento no sabes qué cuestionar.
• Destruir o no conservar documentos de importación y transporte: perder la factura, pedimento o conocimiento complica desvirtuar la causal.
• Hablar con funcionarios sin asesoría cuando hay indicios de delito: declaraciones improvisadas pueden perjudicar en instrucción penal.
• No coordinar con el agente aduanal o con el importador: a veces la solución está en un documento que el agente aún no presentó.