Disputas en la ejecución del contrato tras la adjudicación

¿Tienes razón?

En las disputas sobre la ejecución lo que importa son cuatro cosas: 1) lo que pactó el contrato y las especificaciones técnicas; 2) las actas de inicio y de avances; 3) las comunicaciones formales entre las partes (órdenes de cambio, actas de recepción parcial, informes técnicos); y 4) la conducta posterior de la entidad (si aceptó trabajos de facto, si pagó sin objeción, si exigió correcciones).

Si usted es contratista y la entidad le reclama calidad o mayor rendimiento, revise si la exigencia corresponde a obligaciones formales del contrato o a mejoras no pactadas. Si usted es la entidad y el adjudicatario incumple, compruebe si hubo causas justificadas (fuerza mayor, errores en especificaciones) o si procede sanción contractual. El balance entre lo escrito y lo ejecutado suele decidir el conflicto. Sin documentos, la posición se debilita.

Cómo se soluciona

1. Registre la situación desde el primer día. Conserve informes, fotografías, bitácoras, actas de entrega y correos. Exporte chats y guarde comprobantes de recepción de notificaciones. Estos elementos son prueba directa de qué se ejecutó y cuándo.

1. Compare los documentos contractuales con la realidad. Identifique cláusulas sobre control de calidad, criterios de aceptación, penalidades por retraso y procedimientos para órdenes de cambio. Detecte qué controversias están reglamentadas y cuáles no.

1. Notifique formalmente la diferencia. Si usted detecta un incumplimiento del contratista, envíe una comunicación escrita exigiendo remedio y pida una inspección técnica. Si la entidad le solicita un trabajo adicional, pida orden por escrito y evaluación de impacto económico. Use medios que dejen constancia.

1. Solicite auditorías o informes técnicos. En contratos de obra o servicios complejos, pida la intervención de un perito o de la unidad técnica de la entidad para que deje un informe que pueda servir en una futura controversia.

1. Conciliación técnica y administrativa. Muchas controversias se resuelven con un acta donde se fijan correcciones, plazos y medidas compensatorias. Redacte el acta con precisión y haga que todas las partes la firmen.

1. Reclamación formal y procedimiento administrativo. Si la conciliación falla, presente la reclamación formal ante la entidad para que la administración adopte una decisión motivada: aceptación de la ejecución, liquidación, imposición de penalidades o resolución del contrato.

1. Vía judicial o contencioso-administrativa. Si la decisión administrativa es insatisfactoria, puede impugnarse judicialmente. Considere la prueba pericial, la prueba documental y los testigos técnicos.

Qué puede hacer ahora solo: recopilar pruebas, hacer una cronología clara, notificar por escrito a la otra parte y pedir acta técnica. Cuándo necesita abogado: si la entidad propone liquidar el contrato, ejecutar garantías, imponer multas o si la contraparte ya inició ejecuciones precautorias.

Qué puede pasar

1) Se arregla con carta o acta técnica: Es habitual que, tras una comunicación fundada, se acuerde un plan de subsanación. Esto regenera la relación y evita costos de litigio. Para el contratista es preferible acordar plazos y compensaciones; para la entidad es práctico exigir correcciones con controles.

2) Acuerdo o conciliación: Las partes pueden firmar un acuerdo en el que se registre cuáles son las faltas, qué se corregirá y si habrá compensación económica o descuento. Un acuerdo reduce incertidumbre y suele ejecutarse más rápido que un juicio.

3) Juicio o impugnación administrativa: Si la disputa llega a tribunales, se discutirá la interpretación del contrato y la prueba técnica. Si pierde la parte demandante, puede afrontar el pago de costas y la ejecución de garantías. Si gana, se obtiene una orden de cumplimiento o indemnización, pero el cobro dependerá de la solvencia de la otra parte y de la efectividad de las garantías.

Y si gana, ¿cobro? La sentencia crea un título, pero la efectividad depende de si la parte condenada tiene bienes o si existen garantías ejecutables. Las resoluciones contra el Estado suelen permitir compensaciones o pagos, pero el proceso práctico de cobro puede requerir pasos adicionales.

Errores que arruinan el caso

• No documentar desde el inicio: no tomar fotos, no registrar actas o no conservar bitácoras impide probar cuándo ocurrió un incumplimiento.

• Aceptar trabajos de facto sin dejar constancia: si la entidad recibe obra o servicio y no deja acta de inconformidad, luego será difícil reclamar mejora.

• No pedir orden por escrito para trabajos extras: realizar tareas solicitadas verbalmente sin orden escrita impide reclamar ajuste económico.

• Desestimar los informes técnicos: ignorar peritajes o informes de supervisión puede perjudicar su posición probatoria.

• No evaluar la solvencia de la contraparte: ganar un juicio contra una empresa insolvente puede ser un título difícil de hacer efectivo.