Me acusan de baja temeraria en mi oferta

¿Tienes razón?

Una acusación de baja temeraria busca detectar ofertas anormalmente bajas que puedan implicar incumplimiento o riesgo de ejecución deficiente. Para saber si tiene razón conviene valorar tres aspectos: 1) si su oferta puede justificarse mediante documentación objetiva (presupuestos de proveedores, plantillas salariales, curvas de coste, cartas de compromiso de subcontratistas, listas de materiales); 2) si el pliego exige una justificación económica y técnica ante tales acusaciones; 3) si la entidad le da la oportunidad de explicar y aportar prueba antes de excluirle.

Si puede armar una caja probatoria que explique cómo ha estructurado sus precios, qué métodos productivos empleará y qué elementos ha optimizado sin vulnerar la normativa de seguridad o la calidad exigida, su defensa será sólida. En cambio, si su oferta carece de respaldo documental, la administración puede considerarla temeraria y excluirla para proteger la ejecución del contrato.

Importa también la coherencia técnica: una oferta baja puede justificarse por innovaciones técnicas, mejoras de proceso o acceso a insumos a mejor precio. En esos casos, debe demostrar la veracidad de la ventaja competitiva. Si la ventaja proviene de prácticas que afectarían al cumplimiento del contrato (subsalarios, materiales por debajo de estándar), la acusación prosperará.

Cómo se soluciona

1) Reúna la documentación justificativa inmediatamente: presupuestos firmes de proveedores, cotizaciones, ofertas de subcontratistas, cálculos de costos laborales basados en la estructura salarial de su empresa, fichas técnicas de materiales y cualquier evidencia que explique la composición de su precio.

2) Prepare una memoria técnica y económica clara. Desglose su precio por partidas, explique las tasas aplicadas, muestre la metodología de cálculo y destaque las eficiencias o economías de escala que le permiten ofrecer ese precio. Incluya contratos o cartas de intención de subcontratistas si son relevantes.

3) Envíe la justificación a la entidad dentro del procedimiento establecido para alegaciones de baja temeraria. Acompañe todo con una carta que explique de forma ordenada y concisa cada elemento que reduce su costo y por qué eso no compromete la calidad.

4) Si la entidad exige más pruebas o le plantea dudas técnicas, responda con ampliaciones técnicas o con certificaciones que acrediten capacidad operativa. Si sus cifras dependen de condiciones específicas, deje constancia de cómo piensa controlarlas.

5) Si la entidad decide excluir su oferta pese a la prueba, evalúe la impugnación administrativa. En la impugnación deberá demostrar que la baja se explica por elementos objetivos y lícitos recogidos en la oferta y que la exclusión no es proporcional ni basada en criterios razonables.

Qué puede hacer usted solo y qué necesita ayuda: usted puede compilar cotizaciones, modelos de costos y preparar la memoria técnica. Necesita abogado cuando haya que responder a una propuesta de exclusión con impacto en la adjudicación, para valorar pruebas o para impugnar la decisión y solicitar remedios.

Qué puede pasar

1) Se arregla con una carta. Con pruebas adecuadas, la entidad suele aceptar la explicación y mantener la oferta en concurso. A veces la justificación técnica-económica aporta confianza suficiente y evita la exclusión.

2) Acuerdo o conciliación. Puede ofrecerse una rectificación limitada, como reforzar garantías o aportar documentación adicional para mantener la oferta. También pueden negociar la incorporación de cláusulas que mitiguen riesgos durante la ejecución.

3) Juicio. Si le excluyen y usted considera que la medida fue injustificada, la vía judicial puede solicitar la anulación de la exclusión y la restitución al proceso. Si pierde, existe la posibilidad de costas procesales; si gana, la ejecución práctica de la decisión dependerá del remedio ordenado.

Y si gana, ¿cobro? Si la impugnación se traduce en reintegro al procedimiento y finalmente en adjudicación a su favor, el cobro dependerá del cumplimiento contractual de la entidad y de las garantías. Si la victoria solo implica una declaración sin efectos prácticos, cobrar una compensación requiere probar daños concretos.

Errores que arruinan el caso

• No tener desglosados los costos y depender de explicaciones verbales o generales.

• No conservar cotizaciones o cartas de compromiso de proveedores y subcontratistas.

• Enviar justificantes vagos o sin conexión directa con las partidas cuestionadas.

• Aceptar reducir garantías o firmar compromisos que limiten su capacidad sin asesoría técnica.

• Retrasar la respuesta a la solicitud de justificación y perder la oportunidad de convencer a la entidad.