La mesa de contratación ha adoptado decisiones sin motivación suficiente

¿Tienes razón?

Que la mesa de contratación no explique algo no siempre basta para ganar una impugnación. Hay tres elementos que determinan si su caso es fuerte: 1) qué decisión concreta se tomó sin motivación (por ejemplo, exclusión de la oferta, puntuación técnica o adjudicación); 2) si la falta de motivación afecta criterios esenciales establecidos en el pliego o el anuncio; 3) si existe documentación que pruebe que la decisión fue arbitraria o carente de base objetiva (comunicaciones, actas incompletas, comparativo de ofertas). Si al comparar el expediente aparece una diferencia clara entre cómo exige el pliego y cómo aplicó la mesa, su posición es sólida. Si la ausencia de motivación solo afecta detalles menores, puede que lo más efectivo sea pedir un nuevo pronunciamiento motivado antes de llevar el asunto más lejos.

Tenga presente que la motivación tiene una función práctica: obliga a la administración a explicar el porqué de su decisión y permite controlar la legalidad y la igualdad entre oferentes. La falta de motivación puede ocultar favoritismos o errores técnicos. Si la mesa solo reprodujo fórmulas sin explicar por qué su oferta quedó fuera o por qué otra fue mejor valorada, usted tiene derecho a pedir esa explicación y, si no la recibe, a impugnar ante la instancia competente.

Cómo se soluciona

1) Reúna el expediente completo: descargue o solicite copia del pliego, las bases, la oferta presentada por usted (la versión enviada y cualquier comprobante de envío), el acta de apertura, el informe de evaluación y la notificación de la decisión. Exporte chats o correos relevantes y haga capturas de pantalla de anuncios públicos. Si hay documentos que ya no aparecen, pida su inclusión por escrito.

2) Solicite por escrito la motivación concreta a la entidad contratante. En su solicitud explique en términos precisos qué punto cuestiona: exclusión, puntuación técnica, valoración económica. Pida copia del razonamiento técnico y de las actas completas donde se registren los criterios aplicados. Guarde copia y pruebe el envío (correo con acuse, pedido físico con sello, etc.).

3) Compare la aplicación del pliego con la decisión: haga una tabla simple que muestre el criterio del pliego, la forma en que la mesa lo interpretó y la aplicación práctica sobre su oferta y sobre la oferta adjudicada. Identifique contradicciones, tratamientos diferenciales o ausencia de criterios objetivos.

4) Si la entidad no responde o la respuesta es insuficiente, presente una impugnación administrativa conforme a los recursos previstos en la normativa de contratación pública aplicable. Esa impugnación debe adjuntar la evidencia recopilada y explicar en qué medida la falta de motivación vulnera principios de igualdad y transparencia.

5) Si la vía administrativa agota o no soluciona, considere acudir a la vía jurisdiccional para solicitar la nulidad de la actuación administrativa o medidas cautelares que suspendan el procedimiento hasta que se aclare la motivación. Reúna una propuesta de resolución alternativa y cuantifique claramente qué le dejó de reconocerse por la falta de motivación.

Qué puede hacer usted solo y qué requiere ayuda: usted puede reunir el expediente, pedir la motivación y redactar la impugnación inicial. Si la entidad ofrece argumentos técnicos complejos, o si necesita solicitar medidas cautelares o valorar daños, la intervención de un abogado especializado en contratación pública será necesaria.

Qué puede pasar

1) Se arregla con una carta. Muchas veces, cuando usted solicita la motivación por escrito y señala errores concretos, la entidad corrige la evaluación o explica con detalle y reabre la valoración. Eso evita mayores costes y restituye la competencia entre oferentes.

2) Acuerdo o conciliación. Puede llegarse a un acuerdo formal: la entidad rectifica la puntuación, convoca a una subsanación o incluso anula la adjudicación y repone las fases para garantizar la igualdad. Un acuerdo puede darle una solución práctica y más rápida que litigar, aunque implique negociar condiciones.

3) Juicio. Si no hay arreglo, la vía judicial puede pedir la nulidad de la decisión por falta de motivación o arbitrariedad y, si procede, ordenar la revocación de la adjudicación. Si usted pierde en la vía judicial, habrá riesgo de asumir costas procesales según cómo se resuelva el proceso. Además, una sentencia contra una entidad solvente suele ser cumplida, pero si la entidad aduce insuficiencia presupuestaria, la ejecución puede ser más complicada.

Y si gana, ¿cobra? Ganar la nulidad puede llevar a que se reponga el procedimiento o se reconozcan daños. Cobrar lo que reclama depende de la situación patrimonial de la entidad y del tipo de condena que obtenga. Una sentencia que anula una adjudicación normalmente no es equivalente a un pago directo; puede obligar a repetir actos o a indemnizar si prueba daño económico concreto.

Errores que arruinan el caso

• No pedir la motivación por escrito y dejar solo comunicaciones verbales. Sin rastro escrito, su argumento pierde tracción.

• Confiar en explicaciones imprecisas de personal administrativo sin exigir el expediente completo.

• No conservar la documentación original de su oferta (archivos, comprobantes de envío, versiones firmadas).

• Presentar impugnaciones generales y vagas en lugar de señalar puntos concretos del pliego y de la evaluación.

• Demorar la actuación hasta que la adjudicación quede firme sin intentar primero la solicitud de motivación y la impugnación administrativa.