No siempre es imprescindible presentar el pasaporte para comenzar una solicitud de refugio en Colombia. Lo que determina si le exigen ese documento es su situación migratoria, la etapa del trámite y la política de la oficina que recibe la solicitud. Primer paso: informarse por escrito y pedir que le registren la situación en la sede de la Unidad para las Víctimas o Migración Colombia; conserve copia con sello o constancia de entrega.
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Que le pidan el pasaporte no significa automáticamente que no pueda solicitar refugio. Hay tres cosas que determinan si su falta de pasaporte es decisiva: su situación migratoria en Colombia (si está regular o en condición especial), el motivo por el que no tiene pasaporte (se lo retuvieron, está vencido, lo perdió, o su país no se lo entrega), y si la entidad que recibe la solicitud acepta otros documentos probatorios. Además cuenta si puede acreditar identidad por otras vías: cédula del país de origen, tarjeta de identidad, documentos consulares, o declaraciones juradas que indiquen por qué no tiene pasaporte.
En la práctica, las oficinas que tramitan refugio buscan identificarle y entender el riesgo que alega; no siempre exigen el pasaporte como condición para recibir la solicitud. Lo habitual es que le pidan cualquier documento que permita comprobar su nacionalidad y su identidad y que, cuando no exista el pasaporte, le permitan aportar explicaciones o documentos alternativos.
Si le dicen en la ventanilla que sin pasaporte no le reciben la solicitud, lo importante no es discutir en voz alta: pida que le entreguen por escrito la exigencia y la razón. Esa constancia le protege y le sirve para activar recursos administrativos o para presentar la solicitud con un documento alternativo.
Acciones que puede hacer sin abogado: preparar y presentar los documentos alternativos, pedir constancia de recibido, y presentar derecho de petición. Cuando la negativa sea motivada y le afecte derechos fundamentales (acceso a protección) es aconsejable buscar asesoría legal o representación para recursos administrativos o tutela.
1) Se arregla con una carta o constancia: muchas oficinas aceptan la solicitud con documentos alternativos y con una declaración sobre la imposibilidad de presentar pasaporte. En ese caso, usted queda en el procedimiento y la autoridad le indicará qué documentos debe aportar después.
2) Acuerdo o gestión consular: si su consulado puede emitir una constancia o un documento provisional, con eso se normaliza la situación y el trámite avanza. A veces una carta de una organización de derechos humanos acelera la aceptación.
3) Rechazo y recurso: si la autoridad rechaza la admisión por falta de pasaporte, la vía administrativa y judicial puede corregir esa decisión. Si gana el recurso, la decisión se anula y el expediente se admite; pero recuerde que una decisión favorable no garantiza que la otra parte tenga recursos para cumplir si hay órdenes complementarias. También existe el riesgo de demoras que afectan su seguridad, por lo que documentar todo y pedir constancias es esencial.
Y si gana, ¿cobra o recibe algo? En estos procedimientos no hay ‘‘cobro’’ como en demandas civil-mercantiles: lo que logra una resolución favorable es el reconocimiento de la condición de refugiado o medidas de protección. Pero la ejecución de medidas administrativas depende de recursos y de la situación del Estado o de las entidades involucradas.
Puede presentar la solicitud y la documentación alternativa por su cuenta. Busque abogado cuando la autoridad niegue la admisión, cuando su caso implique riesgo inmediato, o si le ofrecen soluciones informales. Si necesita impugnar una negativa motivada o preparar una acción de tutela es recomendable la ayuda profesional. Muchas personas califican para servicio de asistencia legal gratuita.
Otros problemas frecuentes en asilo y protección internacional
Sí, muchas oficinas aceptan otros documentos mientras explica por qué no tiene pasaporte vigente. Entregue copia del pasaporte vencido si la tiene y una declaración que explique la imposibilidad de renovarlo.
Sí, una constancia o documento emitido por el consulado de su país suele ser una prueba aceptada de identidad y nacionalidad cuando el pasaporte no está disponible.
Pida la indicación por escrito o presente un escrito simple en la ventanilla solicitando atención y pidiendo sello de recibido. Guarde copia y registre la fecha y el nombre del funcionario que le atendió.
Sí, organizaciones que trabajan con migrantes y refugiados pueden emitir cartas de acompañamiento o ayudar a contactar al consulado para obtener documentación alternativa.
No necesariamente. La falta de pasaporte complica la tramitación, pero si usted acredita riesgo o persecución, la autoridad debe valorar el fondo del asunto y aceptar documentos alternativos o explicaciones razonadas.
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