Piden requisitos imposibles en compra consolidada

¿Tienes razón?

Para saber si tienes motivo para reclamar por requisitos imposibles en una compra consolidada hay tres puntos clave: la razonabilidad técnica y económica del requerimiento, si ese requisito está previsto en la normativa aplicable y en los documentos de la convocatoria, y si su efecto es eliminar competidores sin justificación. Si el requisito no guarda relación con el objeto de la contratación, restringe de forma innecesaria la participación o no puede cumplirse por empresas del mercado, la sospecha de ilegalidad es fuerte.

Analice también si el requisito aparece solo en la convocatoria o si fue añadido posteriormente por la autoridad sin base técnica. En compras consolidadas suele esperarse que las condiciones fomenten la concurrencia y no la cierren arbitrariamente. Si observa que la condición exige bienes o certificaciones que no existen en el país o que impone montos de experiencia que ningún proveedor puede acreditar, su causa para impugnar es sólida.

Finalmente, observe el efecto práctico: si la imposición de ese requisito da ventaja a un grupo de empresas o a un proveedor en particular, puede ser indicio de favoritismo o de error técnico en las bases.

Cómo se soluciona

1. Reúna evidencia del carácter imposible del requisito. Busque pruebas: ofertas de mercado que no incluyen tal certificación, consultas a organismos de certificación que indiquen que el requisito no existe, cotizaciones que demuestren que la exigencia técnica no se comercializa y ejemplos de contratos similares con requisitos distintos.

1. Presente una observación formal en el procedimiento de compra consolidada. Las convocatorias suelen permitir aclaraciones u observaciones en etapas específicas; utilice el formato oficial y adjunte la evidencia que soporte su reclamo. Solicite que la autoridad aclare o modifique el requisito.

1. Consulte y coordine con otros oferentes. En compras consolidadas suele haber varios interesados. Si varios participantes observan la misma incongruencia, la presión y las pruebas colectivas aumentan las posibilidades de que la autoridad rectifique.

1. Si la autoridad no atiende la objeción, evalúe impugnaciones. Dependiendo de la naturaleza del procedimiento, podrá solicitar la revisión de la convocatoria ante la unidad responsable o, en su caso, interponer recursos o medios de defensa previstos por la normativa aplicable. En licitaciones y compras públicas, existen mecanismos para impugnar requisitos que vulneren la concurrencia y la legalidad.

1. Documente comunicaciones y fechas. Mantenga copia de las preguntas, respuestas, oficios y del portal de compras. Esta documentación servirá si procede una impugnación.

Qué puede hacer usted y qué necesita abogado: usted mismo puede reunir la prueba de imposibilidad y presentar la observación formal. Necesitará un licenciado cuando la autoridad ignore la objeción y deba interponer recursos administrativos o amparos, o si la compra consolidada afecta su derecho a competir y hay indicios de corrupción o favoritismo.

Qué puede pasar

1) La autoridad corrige el requisito por oficio o responde aclarando su alcance. Esto suele resolverse con una modificación de las bases o un oficio aclaratorio que permita la participación.

2) Acuerdo entre oferentes y revisión colectiva. Si varios oferentes presentan la misma observación y argumentan con la misma evidencia, la entidad podría revisar su postura y emitir una resolución que modifique o elimine el requisito.

3) Impugnación y posible suspensión del proceso. Si la reclamación se eleva a través de los recursos previstos y se admite, el procedimiento puede sufrir consecuencias más serias, incluida la posibilidad de que se anule la convocatoria. Si la impugnación no prospera, el proceso continúa y el requisito seguirá aplicándose.

Y si gana la impugnación, ¿se garantiza su participación? Ganar una impugnación puede restituir la posibilidad de participar, pero no garantiza el éxito en la adjudicación; simplemente corrige la barrera injustificada.

Errores que arruinan el caso

• Presentar una observación vaga sin evidencia concreta de que el requisito es imposible de cumplir.
• No respetar los canales y formatos formales para las aclaraciones; una observación fuera de término o en formato incorrecto puede no ser atendida.
• Actuar solo sin coordinar con otros oferentes cuando la observación tiene efecto colectivo.
• No conservar copia del expediente, las preguntas y respuestas publicadas en el portal; sin esos registros será difícil impugnar.
• Confundir una condición técnica legítima con un requisito imposible; antes de impugnar, valide con especialistas técnicos si la exigencia tiene fundamento.