La administración inicia la resolución anticipada del contrato

¿Tienes razón?

Tres condiciones determinan si la resolución anticipada puede ser cuestionada.

Primero: la causa. Los contratos públicos suelen enumerar causas de resolución anticipada. Debe verificarse que el motivo alegado encaje literalmente con la causa invocada en el contrato y que la conducta atribuida configure esa causa.

Segundo: el procedimiento. La administración debe observar las formalidades y garantías contractuales antes de resolver: notificaciones, plazos para subsanar, y las actas que prueben la decisión colegiada si corresponde. La ausencia de trámite o de oportunidad de subsanar debilita la resolución.

Tercero: la proporcionalidad y la prueba. La medida de resolución es extrema; si el incumplimiento es leve o la prueba es insuficiente, puede hablarse de desproporción. También es relevante si el contrato contiene cláusulas de rescisión automática sin posibilidad de subsanación.

Si la causa, el procedimiento y la prueba son deficientes, la resolución tiene fundamento para ser impugnada. Si la resolución cumple las formalidades y la prueba es sólida, la impugnación será más difícil.

Cómo se soluciona

1. Obtenga la notificación formal y copia de los hechos que alegan como incumplimiento. Documente fecha, medio de notificación y las actas que acompañan la decisión. Conserve toda la correspondencia relacionada.

1. Reúna prueba que demuestre cumplimiento o justificación de los hechos imputados: reportes de trabajo, bitácoras, remisiones, comprobantes de entrega, fotografías y cualquier evidencia que muestre la ejecución conforme.

1. Verifique si el contrato permite subsanación y, de ser así, ejerza ese derecho por escrito. Explique los motivos del supuesto incumplimiento y proponga medidas de remediación. Acompañe la solicitud con pruebas.

1. Solicite la motivación escrita y argumentos técnicos que acrediten la resolución. Si la administración no entrega motivación suficiente o no realizó el procedimiento, haga valer esa omisión en su defensa.

1. Si la administración confirma la resolución y persiste en su postura, estudie la impugnación en la vía administrativa y, si procede, la acción judicial. Los juicios pueden buscar la nulidad de la resolución o la reparación de daños.

Usted puede preparar la primera defensa documental. Para impugnar judicialmente la resolución y cuantificar daños conviene contar con abogado con experiencia en contratación pública.

Qué puede pasar

1. Reinstalación o corrección administrativa. Si la resolución era prematura o mal motivada, la administración puede rectificar y permitir la continuidad del contrato mediante un acuerdo de condiciones.

1. Pago compensatorio o negociación. La administración puede mantener la resolución pero negociar una compensación por las obras o servicios ejecutados hasta la fecha.

1. Litigio por nulidad y daños. Si decide impugnar, un tribunal puede ordenar la nulidad de la resolución, la reparación de daños o la reversión del procedimiento. Si pierde, puede quedar sin efecto la pretensión y el contratista asumir las consecuencias incluyendo costas.

Y si gana, ¿cobro? La ejecución de una sentencia a favor puede traducirse en reintegro a la situación contractual o en una compensación económica según la resolución judicial y la situación presupuestal de la administración.

Errores que arruinan el caso

• Destruir bitácoras, reportes o pruebas de ejecución creyendo que no sirven.
• No pedir por escrito la oportunidad de subsanar cuando el contrato la contempla.
• No documentar comunicaciones con supervisores o autoridades técnicas.
• Firmar recibos o actas que admitan incumplimiento sin dejar reserva por escrito.
• No valorar la conveniencia comercial de negociar frente a litigar cuando el contrato ya está en ejecución parcial.