El contrato del gobierno trae cláusulas abusivas

¿Tienes razón?

No toda cláusula que te parece dura es necesariamente abusiva. Para valorar si lo es, fija atención en tres aspectos:

• Si la cláusula contradice las bases de la licitación o la normativa aplicable. Las contrataciones públicas están regidas por reglas que protegen la transparencia y la igualdad; una cláusula que permita trato discriminatorio o condicione pagos de forma irregular puede ser cuestionable.

• Si la cláusula impone obligaciones desproporcionadas o exime a la autoridad de responsabilidades básicas, como pagar por servicios realizados o responder por modificaciones del proyecto. Es abusiva la cláusula que coloca todo el riesgo en el proveedor sin contrapartida.

• Si la cláusula limita derechos fundamentales para ejecutar o reclamar, por ejemplo, renuncias amplias a recursos legales o restricciones a la fiscalización. Las renuncias a derechos constitucionales o a recursos previstos por la ley suelen ser nulas.

Revisa las garantías, cláusulas de pagos, liquidación de responsabilidades, penalizaciones y de resolución de controversias. Comparar con otras convocatorias o con la ley aplicable te ayuda a detectar abusos.

Cómo se soluciona

1) Identifica y documenta la cláusula: copia el párrafo exacto y anota por qué te parece abusiva. Busca cláusulas similares en otras convocatorias para argumentar desproporcionalidad.

2) Consulta la normativa aplicable: revisa las bases de la licitación y la normativa estatal o federal que regula el contrato. Muchas veces una cláusula contraria a la normativa es nula de pleno derecho.

3) Presenta una petición de aclaración o impugnación administrativa si la cláusula aparece en las bases antes de presentar propuesta. Señala el fundamento por el que consideras la cláusula irregular y pide que se modifique o aclare.

4) En contratos ya firmados, intenta negociar con la dependencia: explica el riesgo que la cláusula impone y propone una redacción equilibrada. La administración suele aceptar modificaciones técnicas o financieras para mantener la relación.

5) Si la administración se niega y la cláusula provoca un perjuicio, valora la impugnación administrativa o la vía judicial para declarar la nulidad o ineficacia de la cláusula. Tendrás que demostrar la lesión concreta que te produce y la incompatibilidad con la normativa.

Puedes iniciar la revisión y la petición de aclaración sin abogado. Necesitarás un licenciado para impugnar formalmente una cláusula contractual ya vigente o para litigar por su nulidad.

Qué puede pasar

1) La autoridad modifica la cláusula tras tu petición. Si la petición está bien argumentada, es común que se corrija la redacción antes de continuar con el procedimiento.

2) Se llega a un acuerdo: reequilibrio del riesgo, ajuste de garantías o un anexo que modifique la cláusula. Negociar suele ser la vía más rápida para no perder el contrato.

3) La cláusula se mantiene y provoca sanciones o pérdidas. Si la cláusula efectivamente te obliga a asumir riesgos desproporcionados y la administración no corrige, puede terminar en disputa, rescisión o en un litigio para declarar la nulidad de la cláusula.

Y si ganas, ¿cobras? Si un juez o un órgano administrativo declara la nulidad de una cláusula, puede ordenar la reparación o la restitución de cantidades; sin embargo, la ejecución contra la administración puede ser compleja y requiere estrategia.

Errores que arruinan el caso

• Firmar el contrato sin pedir aclaración sobre cláusulas dudosas. Una firma sin reservas reduce opciones de impugnación.
• No argumentar con base normativa: decir que la cláusula es "injusta" no basta; hay que mostrar incompatibilidad con la convocatoria o la ley.
• Aceptar descuentos o sanciones menores por escrito sin documentar su efecto global en el precio y la viabilidad del contrato.
• No negociar antes de litigar: muchas cláusulas se resuelven con una redacción alternativa que protege a ambas partes.