Multas por uso de productos fitosanitarios: qué hacer

¿Tienes razón?

La validez de una multa por fitosanitarios depende de cuatro cosas principales: 1) si el producto está legalmente prohibido o restringido en Perú; 2) si la aplicación se hizo en condiciones o lugares prohibidos (por ejemplo, cerca de fuentes de agua o en zonas urbanas); 3) si la autoridad siguió el procedimiento legal al fiscalizar y notificar; y 4) si existe documentación que justifique la aplicación (ficha técnica, receta agronómica obligatoria para ciertos productos, boleta o guía de traslado, y prácticas de protección como Equipos de Protección Personal y manejo integrado de plagas). Si tienes facturas o guías de compra, fotos del envase con registro sanitario, y testigos o registros de asesoramiento técnico, tu posición mejora. Si la autoridad no dejó constancia clara de la sustancia o del método de aplicación, puedes cuestionar la prueba.

En la práctica, muchos expedientes se basan en observaciones de campo sin análisis de laboratorio o en fichas técnicas mal identificadas. Otra cosa que decide el caso es si la fiscalización fue realizada por personal autorizado y si la notificación y la posibilidad de defensa se hicieron conforme a la normativa. Por último, algunas infracciones son administrativas leves que permiten subsanar la conducta; otras pueden conllevar sanciones más graves y medidas de suspensión de actividades.

Cómo se soluciona

1. Reúne el expediente y la prueba documental. Pide copia simple o certificada del acta de fiscalización, de la orden de inspección, de la cadena de custodia (si existe), y de la notificación. Fotografía y conserva el envase, etiqueta y cualquier guía o boleta de compra. Si aplicó un tercero (servicio de fumigación), pide el contrato, boleta o recibo y el registro del aplicador.

1. Verifica el producto. Busca en la etiqueta el número de registro sanitario y compáralo con las listas públicas del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) o del órgano competente. Anota si la sustancia está restringida para ciertos cultivos o en zonas protegidas.

1. Evalúa la fiscalización. Comprueba que el personal que levantó el acta estaba autorizado y que la notificación tiene fecha, firma y todos los requisitos formales. Si faltan requisitos, eso es un punto de defensa administrativa.

1. Presenta escrito de descargo en el procedimiento administrativo. Expón tu versión, adjunta facturas, fichas técnicas y fotos. Si hubo error de identificación del producto, solicita análisis de laboratorio si procede. En muchos casos el procedimiento administrativo permite aportar prueba nueva.

1. Si la sanción se mantiene y crees que hubo irregularidades, agota los recursos administrativos previstos y, si procede, acude a la vía judicial mediante la acción correspondiente (revisión de actos administrativos o nulidad). Antes de litigar, valora la vía alternativa: conciliación administrativa o acuerdos para subsanar la falta.

1. Mejora tus prácticas. Independientemente del resultado, implanta registros básicos: bitácora de aplicaciones, recetas y fichas de seguridad, y constancia de capacitación del personal. Eso evita sanciones futuras y demuestra buena fe.

Qué puedes hacer solo: recoger la documentación, fotografiar y pedir copia del acta. Cuándo necesitas abogado: si la multa es alta, si te exigen suspensión de actividades o decomiso, si la autoridad rechaza tus pruebas, o si te ofrecen multas acumuladas o medidas más gravosas.

Qué puede pasar

1) Se arregla con una carta o subsanación. Muchas sanciones se corrigen aportando documentación o comprometiéndose a medidas correctivas. Presentar descargo bien fundado y prueba documental puede lograr que la multa sea moderada o que se imponga una medida menor. Un acuerdo para corregir prácticas suele ser más rápido y práctico que litigar.

2) Acuerdo o procedimiento administrativo concluido con sanción. Si la autoridad confirma la multa tras el trámite, puedes negociar una reducción o un plan de cumplimiento. Un acuerdo te da seguridad y evita la incertidumbre de un proceso contencioso.

3) Juicio contencioso-administrativo. Si impugnas y vas a juicio y pierdes, la autoridad podrá ejecutar la multa; en algunos casos hay costas administrativas o medidas de apremio. Si ganas, el acto sancionador puede ser anulado y te restituyen la situación, pero recuerda: una sentencia contra una administración insolvente no es lo mismo que cobrar dinero de un particular; la consecuencia es que el acto deja de producir efectos.

Una sentencia favorable no automáticamente te compensa por daños paralelos (por ejemplo, pérdida de cosecha) salvo que lo pidas y pruebes en la misma o en otra vía. Si la administración decomisó o destruyó insumos, la recuperación depende de que el procedimiento reconozca la ilegalidad y ordene restitución o reparación.

Errores que arruinan el caso

• Tirar el envase o la etiqueta. Sin el envase es más difícil demostrar el producto usado.
• No pedir copia del acta y de las pruebas de la autoridad. Dejar que el expediente siga sin control te deja sin oportunidades para objetar pruebas.
• No registrar quién aplicó y cómo. No tener recetas, boletas o contrato con el aplicador impide demostrar legalidad de la aplicación.
• Admitir responsabilidad por escrito sin asesoría. Una confesión mal redactada puede facilitar la sanción.
• No normalizar las prácticas después de la notificación. Si la autoridad vuelve y detecta la misma deficiencia, la sanción será más grave.